Woodrow Wilson’ın 14 Noktası: Dünya Barışı Vizyonu Nasıl Başarısız Oldu?
1914’te Avrupa’da savaş patlak verdiğinde ABD tarafsız kalacağına söz verdi. Amerikan halkının Avrupa ittifaklarına ve imparatorluklarına bulaşmak gibi bir niyeti yoktu. İlerici bir Demokrat olan Başkan Woodrow Wilson, 1916’da “Bizi savaşın dışında tuttu” sloganıyla yeniden seçildi.
Ancak bu sözün tutulmasının imkansız olduğu ortaya çıktı. 1915’te yolcu gemisinin batmasının ardından sınırsız denizaltı savaşını geçici olarak duraklatan Almanya Lusitanya1917’de Amerikan gemilerinde açık sezon ilan edildi.
Amerikalıların yaşamlarını korumaya ve dünyayı “Demokrasi için güvenli” kılmaya söz veren Wilson ve ABD Kongresi, 1917 yılının Nisan ayında Almanya’ya savaş ilan etti.
kitabının yazarı John Thompson, “Wilson, Amerika’nın savaşa girmek istemediğinin bilincindeydi” diyor. Woodrow Wilson: İktidardaki Profiller. “Bu ikilemi çözebilmesinin tek yolu, Avrupa savaşını sona erdirmek için elinden geleni yapmaktı.”
Wilson ve danışmanları, Avrupa’daki savaşın temel nedenlerini araştırmak için 150 siyaset ve sosyal bilimciden oluşan bir ekip kurdu. “Soruşturma” olarak bilinen bu grup, Avrupa’da istikrarlı bir barışa ulaşmak için 14 temel tavsiyeye indirgenen yaklaşık 2.000 rapor ve 1.200 harita üretti.
8 Ocak 1918’de Kongre önünde yaptığı bir konuşmada Wilson, Birinci Dünya Savaşı’nı sona erdirmek için hem küçük hem de büyük uluslar için “ulusal kendi kaderini tayin hakkını” vurgulayan ve bir kooperatifin kurulmasını da içeren iddialı bir plan olan “14 Noktayı” ortaya koydu. Gelecekteki tüm anlaşmazlıkları barışçıl bir şekilde çözmek için Milletler Cemiyeti.
14 Noktanın başarısızlığı, yaygın olarak, yalnızca yirmi yıl sonra İkinci Dünya Savaşı’nın patlak vermesine yol açan faktörlerden biri olarak görülüyor.
‘Zafersiz Barış’ Tasavvuru
ABD’nin Birinci Dünya Savaşı’na resmen girmesinden aylar önce Wilson zaten savaşın nasıl biteceğini düşünüyordu. Ocak 1917’de Kongre önünde 14 Noktanın dayanacağı felsefi temeli oluşturan bir konuşma yaptı. Wilson’ın fikirlerinin başında “zafersiz barış” fikri geliyordu.
Wilson, “Zafer, kaybedene dayatılan barış, kazananın şartlarının mağlup olana dayatılması anlamına gelir” dedi. “Aşağılamayla, baskı altında, dayanılmaz bir fedakarlıkla kabul edilecek ve kalıcı olarak değil, yalnızca bataklık gibi barış koşullarının dayanacağı bir acı, bir kırgınlık, acı bir anı bırakacaktı. Yalnızca eşitler arasındaki barış kalıcı olabilir.”
Wilson böyle bir “eşitlikler arasındaki barışın” özellikle Fransızlar açısından zor bir satış olacağını anlamıştı. Fransa, Birinci Dünya Savaşı sırasında düşünülemez sayıda kayıp verdi; 1,3 milyondan fazla asker öldürüldü ve 600.000 sivil daha öldü. Rusya da 2 milyondan fazla askerini ve vatandaşını gömdü.
Wilson ve danışmanları, 14 Noktanın ne olacağını hazırlarken, ilerici idealleri ile Fransa, İngiltere ve Rusya gibi müttefiklerin adalet taleplerini karşılamak arasında bir denge kurmaları gerekiyordu.
Huzurlu Bir Dünya İçin 5 Kural
Wilson bir idealistti ama saf değildi. Dünyanın savaşan güçlerinin öylece silahlarını bırakıp el ele tutuşmalarını ve iyi geçinmeye söz vermelerini beklemiyordu. Kalıcı barış, katı kurallara ve yönetim ilkelerine dayanan yeni bir küresel çerçeveyi gerektiriyordu.
Wilson 1918’de dünyaya 14 Noktayı sunduğunda, ilk beş öneri şu temel ilkelere adanmıştı:
Gizli anlaşmalar ve ittifaklar uluslararası hükümetler arasında güvensizlik yarattı. Örneğin Bolşevikler 1917’de Rusya’da iktidarı ele geçirdiğinde Leon Troçki, Çarlık hükümeti ile Müttefikler arasındaki gizli anlaşmaları yayınladı. Wilson, Bolşeviklerin destekçisi olmasa da, kalıcı bir barışa ulaşmanın tek yolunun dürüst ve açık müzakereler olduğu konusunda hemfikirdi.
Ticari ve yolcu gemilerinin Alman denizaltıları tarafından batırılması, hem İngiltere’yi hem de ABD’yi Birinci Dünya Savaşı’na sürükleyen şeydi. Wilson, barışı korumak için uluslararası sularda serbest ve güvenli geçişin şart olduğuna inanıyordu.
“Serbest ticaret” konusunda yetersiz kalsa da, Wilson’un üçüncü genel ilkesi, hem büyük hem de küçük tüm uluslar arasındaki ticaretin önündeki ekonomik engellerin “mümkün olduğu ölçüde ortadan kaldırılması” çağrısında bulunuyordu. “Ekonomi, Wilson’ın dahil olmak istemesinin en önemli nedenlerinden biriydi [in shaping the postwar world]Ulusal Birinci Dünya Savaşı Müzesi ve Anıtı’nın baş küratörü Christopher Warren diyor. “Gezinme özgürlüğü, açık ticaret; ABD’nin Avrupa’nın istikrarı konusunda söz sahibi olması ekonomik açıdan inanılmaz derecede avantajlı olacaktır.”
Nükleer silahların ortaya çıkmasından çok önce Wilson, küresel çatışmaların hem kazananları hem de kaybedenleri olan tüm uluslara silahlarını “iç güvenlikle tutarlı en düşük noktaya” indirmeleri çağrısında bulundu.
14 Madde, güçlü bir anti-emperyalist duruş gibi görünen “tüm sömürgeci iddiaların özgür, açık fikirli ve kesinlikle tarafsız bir şekilde ayarlanması” çağrısında bulundu. Uygulamada, Wilson’un “ulusal kendi kaderini tayin etme” yönündeki ilerici bağlılığı evrensel olarak uygulanmadı. Warren, “Wilson, Merkezi Güçler (Avusturya-Macaristan, Osmanlılar, Almanya) söz konusu olduğunda anti-emperyalistti, ancak Britanya ve Fransa’ya dokunmaya hiç niyeti yoktu” diyor. “Denizaşırı imparatorluklarının herhangi bir şekilde küçültülmesini tartışmayacaklardı.”
8 Savaş Sonrası Barışın Şartları
Bu beş genel ilkeyi belirledikten sonra 14 Nokta, Birinci Dünya Savaşı’nın Fransa, Belçika, Rusya, İtalya ve Polonya gibi yerlerdeki bazı önemli toprak anlaşmazlıklarının çözümü için sekiz spesifik tavsiyede bulundu.
Wilson’ın tavsiyeleri kesinlikle Müttefiklerin lehine sonuçlansa da, Merkezi Güçleri yabancılaştırmamaya da dikkat etti. “Zafersiz barış” felsefesine uygun olarak Merkezi Güçler sorumlu tutulacak, ancak toprak talepleri tamamen göz ardı edilmeyecektir.
İmparatorluğu Orta ve Doğu Avrupa’nın büyük bir kısmına yayılan Avusturya-Macaristan’ı ele alalım. Başbakan David Lloyd George yönetimindeki İngilizler, Avusturya-Macaristan’ın tamamen bağımsız uluslara bölünmesi çağrısında bulundu. Ancak Wilson, 10. maddesinde çok daha çekingen davrandı ve yalnızca “Avusturya-Macaristan halklarına… özerk kalkınma konusunda en özgür fırsat tanınması gerektiğini” söyledi.
Thompson şöyle diyor: “Wilson sahip olduğu iki hedef arasında bir uzlaşma sağlamaya çalışıyordu; bir yanda istikrar, diğer yanda kendi kaderini tayin etme konusundaki liberal ilkeler.”
14 Nokta, Osmanlı ve Alman imparatorlukları arasındaki toprak anlaşmazlıklarının çözümünde de benzer ölçülü bir yaklaşımı benimsedi. Almanya’nın Alsace-Lorraine’in tamamını Fransızlara vermesi ve bağımsız bir Polonya’yı kabul etmesi gerekecekti, ancak Wilson’ın tavsiyeleri ekonomik cezalandırmayı değil, işgal edilen toprakları “geri getirmeye” odaklanıyordu.
Warren, “Alman siyasetçilerin Ateşkes’e razı olmasının nedenlerinden biri, Wilson’ın 14 İlkesi ile onlar adına savunuculuk yapacağına inanmalarıydı” diyor. “Mütareke sonrası barışın bu 14 maddeye dayanacağına inanıyorlardı ki bu da onlara çok daha cazip geliyordu.”
Milletler Cemiyeti, Uluslararası Barış Gücü
Wilson’ın 14. maddesi belki de en çok bilinenidir; “siyasi bağımsızlığı ve toprak bütünlüğünü korumakla görevli bir “uluslar genel birliği” çağrısıdır. [of] hem büyük hem de küçük devletler.” Türünün ilk uluslararası barışı koruma örgütü olan bu örgüt, Milletler Cemiyeti olarak bilinmeye başlandı.
Wilson, büyük, zayıf imparatorluklardan ve küçük bağımsız uluslardan oluşan bir savaş sonrası Avrupa’nın doğası gereği istikrarsız olacağını biliyordu.
Thompson, “Eğer bu küçük ve büyük devletler, sorunlarını diplomatik olarak çözemezlerse, büyük demokratik güçlerin desteklediği bu Milletler Cemiyeti’nin, daha büyük bir çatışmaya dönüşmeden önce devreye girebileceğine gerçekten inanıyordu” diyor.
Paris Barış Konferansı’nda Başarısızlık
Wilson Aralık 1919’da Paris’e vardığında, Avrupa’ya seyahat eden ilk Amerikan başkanıydı. Daha önce izolasyon yanlısı olan Amerika, küresel bir güç olarak yerini almaya hazırdı ve Wilson, 14 Noktanın küresel diplomasi için yeni bir standart belirleyeceğini umuyordu.
Başlangıçtan itibaren umutları boşa çıktı. Barış sürecinin işlemesi için Merkezi Güçlerin müzakere masasında eşit koltuğa sahip olması gerekiyordu. Ancak Müttefiklerin geri kalanı sert bir tavır aldı ve Almanya ve Avusturya-Macaristan gibi ülkelerin duruşmalarda söz sahibi olması durumunda katılmayı reddetti.
Thompson, “Wilson sonunda kabul etti” diyor. “Barışın Almanya’da herhangi bir meşruiyet kazanamamasının en önemli nedenlerinden biri de buydu. Versailles Antlaşması bir şey olarak görülüyordu. diktatüm tarafların şekillenmesine yardımcı olduğu bir barış değil.”
14 Noktanın diğer önemli hükümleri ya suya düştü ya da tanınmayacak kadar sulandı. Örneğin denizlerde serbest dolaşım, dünyanın en güçlü donanmasını kontrol eden İngilizler tarafından reddedildi.
Birçok bölgesel sorun ve özellikle Milletler Cemiyeti’nin kurulması da dahil olmak üzere, 14 Maddenin çeşitli tavsiyeleri Paris Barış Konferansı tarafından kabul edildi.
Ancak Almanya’ya bu anlaşmanın farklı olacağı umudunu veren 14 Maddenin ilerici ruhu Paris Barış Konferansı’nda yoktu. Bunun yerine Müttefikler, Almanya’ya toplam 132 milyar altın markı, yani bugün 500 milyar doları aşan savaş tazminatı şeklinde sert ekonomik cezalar uygulanması yönünde oy kullandı.
Sonunda, Wilson’un dünya barışına yönelik cesur çerçevesi ilgi çekmeyi başaramadı ve Versailles Antlaşması, Alman halkının yutmak zorunda kaldığı acı bir hap haline geldi. 1930’larda, Almanya ekonomisi küresel bir Buhran nedeniyle felce uğradığında, Adolph Hitler, suçu entrikacı politikacılara ve Yahudilere yüklemek için cezalandırıcı Versailles Antlaşması’na duyduğu kızgınlıktan yararlandı.
İlginçtir ki, Versailles Antlaşması’nın sertliği, Hitler’in saldırılarına yanıt olarak Britanya ve diğer Avrupa uluslarının yatıştırma politikalarının gerekçesi olarak da kullanıldı. Thompson, “Versailles anlaşmasının Almanya’ya haksız olduğu gerekçesiyle kısmen Hitler’e yer bıraktılar” diyor.
Wilson için potansiyel parlak nokta, Milletler Cemiyeti’nin kurulması olmalıydı, ancak bu zafer bile onu atlatamadı. O dönemde Kongre, Wilson’ın Paris barış görüşmelerinden çıkardığı Cumhuriyetçilerin elindeydi. Cumhuriyetçiler, ABD’yi Milletler Cemiyeti’nin dışında tutan Versailles Antlaşması’nı onaylamayı reddederek Wilson’a borcunu ödediler.
